关于印发我院开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案的通知
发布时间：2018年08月10日
来源：广西壮族自治区中医药研究院 阅读次数：
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院属各部门、各党支部：
根据《自治区卫生计生委直属机关党委开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案的通知》（桂卫直党发〔2018〕19号）要求，我院党委制定《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》，现印发给你们请认真抓好落实。
中共广西壮族自治区中医药研究院委员会
2018年7月5日
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一 步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党，营造和维护我院风清气正的政治生态，特制定本方案。
—、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实中央纪委、自治区党委决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发我院干部职工始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为我院营造风清气正的良好政治生态提供坚强政治保障。
二、整治重点
（一）着力整治“为官不为”。重点查处院属各部门、各党支部执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区和委党组决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推卸责任等问题。
（二）着力整治“文山会海”。重点整治以会议落实会议， 以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差，不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动；上报材料内容不真实、不全面、不及时，搞假经验、假典型、假数字等问题。
（三）着力整治“经典路线”。 严厉查处调查研究搞形式、 走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层干部疲于应付；对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒等问题。
（四）着力整治“庸懒散拖”“冷硬横推”。 重点整治工作作风散漫，上班时间迟到早退，不履行请假手续随意外出；不遵守会议纪律，迟到早退、随意进出、打瞌睡、交头接耳；违反值班制度，无故空岗、脱岗；对应当负责的工作怠于行使职权，贻误工作，牢骚满腹，相互推诿，应付了事，不作为、慢作为等问题。
（五）着力整治“形象工程”“政绩工程”。 严厉查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；项目工程搞假情况、假数字、假招标、假作为，欺骗群众、糊弄上级；扶贫领域工作上，“说得多、做得少”“道理多、办法少”“填表多、计策少”；不认真开展安全生产隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题。
三、整治阶段和主要措施
专项整治行动分三个阶段进行，时间从2018年6月至12月底。
（一）宣传发动教育阶段（6月至7月中旬）。
院党委按照通知要求，制定实施方案，进行动员部署，引导干部职工认真对待和参与。纪检监察部门充分利用宣传栏、网络等载体，及时通报曝光一批发生在身边的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步促进党员干部清正廉洁、敢于担当，不越纪律红线，筑牢思想防线。各党支部结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，组织党员干部开展以“反对形式主义、官僚主义”为主题的学习教育，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪和习近平总书记关于反对“四风”系列论述，重申和严明各项纪律规矩，切实提高干部职工思想认识，不断改进工作作风。
（二）自查整改落实阶段（7月下旬至9月底）。
院党委、各党支部围绕当前干部职工队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，分四个步骤进行自查整改：一是院党委根据我院实际，开展问卷调研，收集相关意见和建议；二是结合个人实际，查找自身不足；三是以支部为单位查找问题；四是召开支部专题组织生活会，领导班子成员要带头查摆问题，开展批评与自我批评。院党委和党员干部要立足于找准和解决突出问题，坚持边查边改、立行立改，通过群众提、自己找、互相帮、集体评等方式，结合本职岗位，全面开展自查自纠。自查自纠既要针对个人，也要突出集体。要敢于触及核心问题，敢于动真碰硬，切实做到“六问”：一问思想认识实不实；二问工作方案实不实；三问宣传教育实不实；四问自查摸底实不实；五问问题整改实不实；六问整治成效实不实。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题要建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限，做到边查边改、即知即改。
（三）监督检查阶段（10月至12月）。
院纪检监察部门将对各支部开展专项整治情况进行监督检查，采取查阅台账资料以及个别谈话等方式进行，发现问题及时督促整改。对在自查整改落实阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，严肃问责追责。
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。全体党员干部要充分认清整治“四风”的重要性和紧迫性，始终把强化党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委十九届二次全会和自治区纪委十一届四次全会精神，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，强化“四个意识”，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，切实做到改进作风抓落实,突出重点抓落实,破解难题抓落实。
（二）强化主体责任落实。各支部要认真履行全面从严治党主体责任，把专项整治行动作为落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设的重要内容，与“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，加强组织领导和教育管理，强化监督检查，带头落实责任，层层传导压力，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓好“四风”整治，推动工作、促进发展。
（三）严格监督执纪问责。院纪检监察部门要拓宽信访渠道，充分利用举报电话、网站、微信公众号、邮箱，设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等方式，广泛收集群众反映的问题。对群众反映的、以及各项监督检查中发现的形式主义、官僚主义问题，将根据实际情况有效运用监督执纪“四种形态”进行处置。对存在轻微问题的，及时开展廉政约谈，咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，抓早抓小，通过批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督。对漠视纪律、顶风违纪搞形式主义、官僚主义的，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息，以严明的纪律强化党员干部责任担当，增强党员干部干事创业的热情。院监督举报电话：5830013（监察室），电子邮箱：gxzyyjcs@163.com。
（四）强化工作报告制度。各支部要根据方案，结合工作实际，认真组织开展专项整治，对照方案中五个方面的整治重点所列举的22种突出问题表现（附件1)，选准“切口”，深入开展自查自纠，发现问题及时抓好整改。要落实工作报告制度，各支部8月3日前报送自查工作情况报告电子版至电子邮箱（GXZYYYJY1956@163.com）。监察室每月5日前报送上月专项工作查处情况（附件2)，8月10日、12月10日前报送我院整治工作专题报告，纸质版（加盖公章）和电子版报委直属机关党委电子邮箱（wstjgdw@163.com）。
附件：1.形式主义、官僚主义问题突出表现.docx
2.查处形式主义、官僚主义问题情况登记表
根据《自治区卫生计生委直属机关党委开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案的通知》（桂卫直党发〔2018〕19号）要求，我院党委制定《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》，现印发给你们请认真抓好落实。
中共广西壮族自治区中医药研究院委员会
2018年7月5日
广西中医药研究院党委开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一 步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党，营造和维护我院风清气正的政治生态，特制定本方案。
—、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实中央纪委、自治区党委决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发我院干部职工始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为我院营造风清气正的良好政治生态提供坚强政治保障。
二、整治重点
（一）着力整治“为官不为”。重点查处院属各部门、各党支部执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区和委党组决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推卸责任等问题。
（二）着力整治“文山会海”。重点整治以会议落实会议， 以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差，不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动；上报材料内容不真实、不全面、不及时，搞假经验、假典型、假数字等问题。
（三）着力整治“经典路线”。 严厉查处调查研究搞形式、 走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层干部疲于应付；对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒等问题。
（四）着力整治“庸懒散拖”“冷硬横推”。 重点整治工作作风散漫，上班时间迟到早退，不履行请假手续随意外出；不遵守会议纪律，迟到早退、随意进出、打瞌睡、交头接耳；违反值班制度，无故空岗、脱岗；对应当负责的工作怠于行使职权，贻误工作，牢骚满腹，相互推诿，应付了事，不作为、慢作为等问题。
（五）着力整治“形象工程”“政绩工程”。 严厉查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；项目工程搞假情况、假数字、假招标、假作为，欺骗群众、糊弄上级；扶贫领域工作上，“说得多、做得少”“道理多、办法少”“填表多、计策少”；不认真开展安全生产隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题。
三、整治阶段和主要措施
专项整治行动分三个阶段进行，时间从2018年6月至12月底。
（一）宣传发动教育阶段（6月至7月中旬）。
院党委按照通知要求，制定实施方案，进行动员部署，引导干部职工认真对待和参与。纪检监察部门充分利用宣传栏、网络等载体，及时通报曝光一批发生在身边的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步促进党员干部清正廉洁、敢于担当，不越纪律红线，筑牢思想防线。各党支部结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，组织党员干部开展以“反对形式主义、官僚主义”为主题的学习教育，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪和习近平总书记关于反对“四风”系列论述，重申和严明各项纪律规矩，切实提高干部职工思想认识，不断改进工作作风。
（二）自查整改落实阶段（7月下旬至9月底）。
院党委、各党支部围绕当前干部职工队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，分四个步骤进行自查整改：一是院党委根据我院实际，开展问卷调研，收集相关意见和建议；二是结合个人实际，查找自身不足；三是以支部为单位查找问题；四是召开支部专题组织生活会，领导班子成员要带头查摆问题，开展批评与自我批评。院党委和党员干部要立足于找准和解决突出问题，坚持边查边改、立行立改，通过群众提、自己找、互相帮、集体评等方式，结合本职岗位，全面开展自查自纠。自查自纠既要针对个人，也要突出集体。要敢于触及核心问题，敢于动真碰硬，切实做到“六问”：一问思想认识实不实；二问工作方案实不实；三问宣传教育实不实；四问自查摸底实不实；五问问题整改实不实；六问整治成效实不实。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题要建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限，做到边查边改、即知即改。
（三）监督检查阶段（10月至12月）。
院纪检监察部门将对各支部开展专项整治情况进行监督检查，采取查阅台账资料以及个别谈话等方式进行，发现问题及时督促整改。对在自查整改落实阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，严肃问责追责。
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。全体党员干部要充分认清整治“四风”的重要性和紧迫性，始终把强化党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委十九届二次全会和自治区纪委十一届四次全会精神，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，强化“四个意识”，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，切实做到改进作风抓落实,突出重点抓落实,破解难题抓落实。
（二）强化主体责任落实。各支部要认真履行全面从严治党主体责任，把专项整治行动作为落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设的重要内容，与“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，加强组织领导和教育管理，强化监督检查，带头落实责任，层层传导压力，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓好“四风”整治，推动工作、促进发展。
（三）严格监督执纪问责。院纪检监察部门要拓宽信访渠道，充分利用举报电话、网站、微信公众号、邮箱，设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等方式，广泛收集群众反映的问题。对群众反映的、以及各项监督检查中发现的形式主义、官僚主义问题，将根据实际情况有效运用监督执纪“四种形态”进行处置。对存在轻微问题的，及时开展廉政约谈，咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，抓早抓小，通过批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督。对漠视纪律、顶风违纪搞形式主义、官僚主义的，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息，以严明的纪律强化党员干部责任担当，增强党员干部干事创业的热情。院监督举报电话：5830013（监察室），电子邮箱：gxzyyjcs@163.com。
（四）强化工作报告制度。各支部要根据方案，结合工作实际，认真组织开展专项整治，对照方案中五个方面的整治重点所列举的22种突出问题表现（附件1)，选准“切口”，深入开展自查自纠，发现问题及时抓好整改。要落实工作报告制度，各支部8月3日前报送自查工作情况报告电子版至电子邮箱（GXZYYYJY1956@163.com）。监察室每月5日前报送上月专项工作查处情况（附件2)，8月10日、12月10日前报送我院整治工作专题报告，纸质版（加盖公章）和电子版报委直属机关党委电子邮箱（wstjgdw@163.com）。
附件：1.形式主义、官僚主义问题突出表现.docx
2.查处形式主义、官僚主义问题情况登记表
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